行業(yè)資訊
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各位理事、各位代表：
中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在京召開第四屆第三次理事會(huì)，慶祝中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)成立20周年和舉行《中國工程勘察設(shè)計(jì)五十年》“綜合卷”首發(fā)式?，F(xiàn)在，我受中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長會(huì)議的委托，作協(xié)會(huì)成立20年來的工作報(bào)告。
一、改革開放帶來勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的巨大變化
改革開放20多年，是我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展最快最輝煌的時(shí)期，也是協(xié)會(huì)創(chuàng)建成長、發(fā)展壯大、辛勤服務(wù)的20年。這20年，是在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的20年，是勘察設(shè)計(jì)單位改革力度最大、做出精品工程成果最好、行業(yè)面貌發(fā)生變化最顯著的20年。
從思想觀念看，隨著改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大勘察設(shè)計(jì)人員在轉(zhuǎn)變思想觀念和創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念方面發(fā)生了深刻變化。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從事業(yè)體制到企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，從為政府把關(guān)到為業(yè)主服務(wù)的轉(zhuǎn)變，其市場(chǎng)觀念、經(jīng)營觀念、服務(wù)觀念、競(jìng)爭觀念、創(chuàng)新觀念等得以不斷加強(qiáng)?？辈煸O(shè)計(jì)單位在實(shí)踐工作中，堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念：堅(jiān)持人與自然和諧，樹立環(huán)境保護(hù)的理念：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念等，已經(jīng)深入人心。觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榭辈煸O(shè)計(jì)工作的快速發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
從規(guī)模發(fā)展看，工程勘察設(shè)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍由1985年的36萬人，至2005年底已發(fā)展到108萬人；從每年完成近千億元投資額到完成近十萬億元投資額的工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；從每年幾萬元的人均產(chǎn)值到幾十萬元、上百萬元，甚至更高；從全行業(yè)停撥事業(yè)費(fèi)到每年上繳國庫幾百億元利稅等，都成十倍、成百倍的增長。這是行業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。
從體制改革看，改革開放以來，勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了全面的改革，由事業(yè)體制到股份制體制；由單一功能到多功能服務(wù)；勘察設(shè)計(jì)方法由手工操作到網(wǎng)絡(luò)集成化系統(tǒng)的變革；工程化技術(shù)由成套引進(jìn)到自主創(chuàng)新體系的建立；管理方式由傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；經(jīng)營模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展到多樣化、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營等諸多方面，都取得了實(shí)質(zhì)性的變化，向國際型工程咨詢公司、工程公司、巖土公司和專業(yè)化事務(wù)所等先進(jìn)體制方面發(fā)展，是行業(yè)改革史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。
從隊(duì)伍素質(zhì)看，勘察設(shè)計(jì)職工的綜合素質(zhì)有了很大提高，精神面貌、業(yè)務(wù)水平有了很大的變化，敬業(yè)進(jìn)取的精神有了很大發(fā)揚(yáng)，工作條件和職工生活質(zhì)量有了很大改善，已經(jīng)培育出一支覺悟高、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)和管理隊(duì)伍。培育出一批有水平、有能力、有社會(huì)責(zé)任感的各類專業(yè)注冊(cè)人士、專家、大師和院士。他們是國家的寶貴財(cái)富，是基本建設(shè)的中堅(jiān)力量。
從工程技術(shù)看，從六七十年代“兩彈一星”的成功發(fā)射，到舉世矚目的三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、杭州灣大橋、寶山鋼鐵工程、洋山港工程、奧運(yùn)工程、千萬噸級(jí)的大型煉油化工裝置、神舟五號(hào)、六號(hào)載人飛船等眾多建設(shè)項(xiàng)目中，其勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。目前，我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已擁有6419項(xiàng)專利和7896項(xiàng)專有技術(shù)，這些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)在項(xiàng)目中的應(yīng)用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。星羅棋布工程的建成投產(chǎn)和使用，不僅凝聚著我國勘察設(shè)計(jì)人員的智慧和精力，也是廣大工程勘察設(shè)計(jì)人員辛勤勞動(dòng)精心創(chuàng)造的碩果。
現(xiàn)在，我國工程勘察設(shè)計(jì)已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施提供全過程咨詢服務(wù)的智力型行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是投資建設(shè)不可替代的重要環(huán)節(jié)，是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要力量和手段，是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要條件，是帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)、建筑安裝施工等相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的先導(dǎo)，在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀及技術(shù)咨詢的作用。
總之，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在改革開放中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)單位在改革開放中實(shí)現(xiàn)了全面改革、平穩(wěn)過渡、效益增長、和諧發(fā)展的新局面。20年來，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)生的史無前例的巨大變化，是堅(jiān)持改革開放、貫徹黨和國家建設(shè)方針政策的結(jié)果，是政府各級(jí)主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全體員工開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。
回顧20年的發(fā)展歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，面向未來發(fā)展。我們深切認(rèn)識(shí)到，在新的形勢(shì)下，我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擔(dān)負(fù)著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的重任，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。為了實(shí)現(xiàn)歷史使命，加快勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展就顯得十分重要，總結(jié)20年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展要繼續(xù)遵循以下幾項(xiàng)原則：
一是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是勘察設(shè)計(jì)工作的根本指導(dǎo)思想，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的法寶。勘察設(shè)計(jì)單位要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使勘察設(shè)計(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，工程投資的70％到80％是在方案和初步設(shè)計(jì)階段時(shí)決定的。由此可見，用科學(xué)的觀點(diǎn)和手段優(yōu)化工程建設(shè)方案，就能節(jié)約資源和投資，達(dá)到質(zhì)量高、技術(shù)優(yōu)、效益好、環(huán)境和諧的精品工程要求。把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的首要任務(wù)。
二是要實(shí)施創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略。實(shí)踐證明：“尊重知識(shí)，尊重人才”，開發(fā)人才資源，使創(chuàng)新型人才脫穎而出、健康成長，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的人才機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的根本保障；努力提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)院校、科研設(shè)計(jì)一體化相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破一些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和專有技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的必由之路。
三是要深化體制機(jī)制改革。堅(jiān)定不移地繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組和專業(yè)化改革的步伐，優(yōu)化資源配置，提高核心競(jìng)爭力；深化激勵(lì)機(jī)制的改革，從全員平均持股向經(jīng)營管理技術(shù)骨干持股轉(zhuǎn)變，從人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，從高酬激勵(lì)向股權(quán)激勵(lì)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持和完善按勞分配為主，資本、技術(shù)和管理等要素參與分配的多種分配方式，進(jìn)一步激發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和員工的動(dòng)力與活力；積極發(fā)展國際型工程公司和項(xiàng)目管理公司，使之成為工程總承包和項(xiàng)目管理服務(wù)的主力軍，創(chuàng)造條件實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高國際競(jìng)爭能力，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
四是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。就勘察設(shè)計(jì)單位而言，要盡快從粗放管理轉(zhuǎn)到科學(xué)管理上來，充分發(fā)揮人才和高端技術(shù)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持精心勘察、精心設(shè)計(jì)，精心管理，打造企業(yè)品牌，走新型工業(yè)化和管理現(xiàn)代化的道路。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的道路。堅(jiān)持?jǐn)U大業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，提高經(jīng)營管理的集約化水平。堅(jiān)持“專業(yè)為主、兩頭延伸、多種經(jīng)營”的拓展戰(zhàn)略，有條件的勘察單位可向工程勘察與巖土工程一體化和環(huán)境工程發(fā)展，有條件的設(shè)計(jì)單位可向項(xiàng)目管理和工程總承包建設(shè)全過程服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、向國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的重大舉措。
五是要加速融入國際社會(huì)。加快改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)體制、程序、方法和管理，使之盡快與國際接軌；加快進(jìn)行“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)一體化的貫標(biāo)認(rèn)證工作，以取得融入國際社會(huì)參與國際合作與競(jìng)爭的通行證；完善與強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人士的執(zhí)業(yè)資格制度，并通過國與國之間互認(rèn)，以便進(jìn)入國際市場(chǎng)執(zhí)業(yè)；熟悉國際慣例、條款和通用承發(fā)包的方式以及有關(guān)工程管理法規(guī)、法律等知識(shí)，提高國際競(jìng)爭的能力和水平，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的必要條件。
六是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)和單位發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與單位競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的和諧發(fā)展。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新與誠信體系的建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)單位素質(zhì)，外塑單位形象，為持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的先進(jìn)文化支撐，是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
我們堅(jiān)信，通過上述工作，我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將會(huì)更加強(qiáng)盛起來，更加具有創(chuàng)新能力，更加具有國際競(jìng)爭力，向勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)。
二、改革開放促進(jìn)協(xié)會(huì)工作的不斷發(fā)展
1985年7月，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意、原國家計(jì)委批準(zhǔn)、民政部注冊(cè)登記，正式成立了中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)。20年來，在政府主管部門的指導(dǎo)下，在廣大會(huì)員單位的支持下，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持為行業(yè)服務(wù)，團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員單位和熱心于協(xié)會(huì)工作的人士，圍繞行業(yè)的改革發(fā)展和政府不同時(shí)期的中心工作，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，為行業(yè)做了許多有益的事情：
首先是推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。在原國家計(jì)委的大力支持下，由中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)牽頭組織， 自1986年開始從國外引進(jìn)CAD工作站，到打破國外技術(shù)壟斷，應(yīng)用具有自主版權(quán)的國產(chǎn)化，正版化產(chǎn)品：從拋棄手工運(yùn)算、甩掉圖版到今天的網(wǎng)絡(luò)集成化、信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勘察設(shè)計(jì)手段和勘察設(shè)計(jì)方法的重大變革，譜寫了勘察設(shè)計(jì)計(jì)算技術(shù)和繪圖技術(shù)的新篇章。協(xié)會(huì)做了大量的組織、推廣、應(yīng)用工作，功不可沒。最近，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)又成立了信息化專家指導(dǎo)委員會(huì)，提出了“十一五”勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見，這對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位信息化建設(shè)將會(huì)起到推動(dòng)作用，對(duì)跨進(jìn)國際先進(jìn)行列將會(huì)起著推動(dòng)作用。
其次是推行質(zhì)量管理。由中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織實(shí)施的全面質(zhì)量管理 (TQC)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，其發(fā)動(dòng)之廣、規(guī)模之大、勢(shì)頭之好是在行業(yè)中史無前例的。通過TQC達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，取得的成績是顯著的，對(duì)當(dāng)時(shí)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證工程安全，確實(shí)起到十分重要的作用。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)又開展了IS0 9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作，大多數(shù)大型勘察設(shè)計(jì)單位已通過認(rèn)證，有的單位還正在進(jìn)行環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作。目前質(zhì)量、環(huán)境、安全健康三個(gè)管理體系的貫標(biāo)工作正在完善和發(fā)展，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位盡快取得進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證。
三是推廣項(xiàng)目管理和工程總承包。在工程設(shè)計(jì)單位組建國際型工程公司，同時(shí)在工程勘察單位推行巖土工程，這兩項(xiàng)工作都是由協(xié)會(huì)組織專門工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，他們工作很辛苦、很努力、很有成效。事實(shí)證明，從試點(diǎn)到推廣，協(xié)會(huì)工作是得力的，為勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)營體制的改革開創(chuàng)了新途徑，不僅擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，而且取得了實(shí)實(shí)在在的效益，己成為許多勘察設(shè)計(jì)單位主要項(xiàng)目來源和經(jīng)濟(jì)來源。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)組織專家在總結(jié)國內(nèi)外通行做法的基礎(chǔ)上，撰寫了《創(chuàng)建國際型項(xiàng)目管理公司和工程公司實(shí)用指南》和《巖土工程手冊(cè)》等，受到廣泛歡迎和積極推行。目前工程總承包業(yè)務(wù)和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)己進(jìn)入國際市場(chǎng)，承接了國外重大工程的承包業(yè)務(wù)，有的單位已進(jìn)入世界承包商225強(qiáng)或世界工程設(shè)計(jì)200強(qiáng)之列。
四是推動(dòng)事業(yè)體制的改革。從改革人事勞動(dòng)分配三項(xiàng)制度開始，到實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，到工效掛鉤為主的承包責(zé)任制，再到股份制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的過程中，每一階段協(xié)會(huì)都組織力量進(jìn)行調(diào)研總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)典型、提出有針對(duì)性的舉措，供政府主管部門和改制單位參考。同時(shí)，在勘察設(shè)計(jì)體制改革、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、 理清咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)管理體制和對(duì)有關(guān)行政法規(guī)修訂等重大問題，及時(shí)向國務(wù)院和政府主管部門反映情況、提出建議，引起重視，發(fā)揮了參謀作用?？梢哉f，體制機(jī)制的改革是協(xié)會(huì)花的時(shí)間最長、投入精力最多、服務(wù)最辛苦的一件工作，這項(xiàng)工作得到了會(huì)員單位的認(rèn)同和大力支持。目前，大多數(shù)中小勘察設(shè)計(jì)單位已完成改制工作，大型勘察設(shè)計(jì)單位的改制也做了一些有益的探索和推進(jìn)，少數(shù)單位已進(jìn)行了股份制改革，為逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。
五是開展全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)的評(píng)選。這是經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)的一項(xiàng)重要工作， 自1984年至今，在原國家計(jì)委、建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，每兩年評(píng)選一次，已進(jìn)行了11屆。從1995年起，建設(shè)部將全國工程勘察、設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)“四優(yōu)”評(píng)選和建設(shè)部系統(tǒng)的建筑和市政工程評(píng)選王作移交給中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。協(xié)會(huì)成立了全國工程設(shè)計(jì)評(píng)選專家委員會(huì)和勘察、設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)四個(gè)專業(yè)評(píng)選委員會(huì)。十幾年來，他們堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和公開、公平、公正、廉潔的原則，工作順暢，認(rèn)真負(fù)責(zé)，行業(yè)公認(rèn)，形成權(quán)威，成績可喜，受到各方重視。通過勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)了新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。20年來，共評(píng)選出各類獲獎(jiǎng)項(xiàng)目近4000項(xiàng)，對(duì)工程技術(shù)進(jìn)步和精品工程建設(shè)都起到十分重要的作用。
六是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。協(xié)會(huì)在總結(jié)勘察設(shè)計(jì)單位先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上，召開了交流會(huì)、論壇會(huì)，制定了行業(yè)公約、職業(yè)道德準(zhǔn)則和誠信宣言，為推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)開展了許多有益的活動(dòng)，受到了會(huì)員單位歡迎。工程勘察分會(huì)制定了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的“誠信評(píng)估辦法”，在工程勘察單位率先開展誠信評(píng)估試點(diǎn)和單位信譽(yù)度的排序工作。
為了加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，協(xié)會(huì)組織數(shù)百名專家，歷時(shí)三年多時(shí)間，撰寫了《中國工程勘察設(shè)計(jì)五十年》叢書，真實(shí)地記錄五十年來所走過的歷程，描述了幾代勘察設(shè)計(jì)人以一顆赤誠的報(bào)國之心，奉獻(xiàn)出自己的聰明、才智和精力，鑄就了輝煌燦爛的業(yè)績，它是一部記錄工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的史錄。協(xié)會(huì)還創(chuàng)辦了多種雜志和簡訊，登錄了許多名人盛事，對(duì)推進(jìn)精神文明建設(shè)起到示范作用。
回顧協(xié)會(huì)20年走過的歷程，無論是協(xié)會(huì)自身應(yīng)做的工作，還是政府授權(quán)或轉(zhuǎn)移的工作，協(xié)會(huì)都盡自己的能力把它做好，既取得了社會(huì)的信任，又加強(qiáng)了自身的建設(shè)?？梢哉f，這20年是協(xié)會(huì)工作探索的20年，是服務(wù)于行業(yè)的20年。這20年， 我們積累了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也記取了深刻的教訓(xùn)。按照中央對(duì)協(xié)會(huì)的思想引導(dǎo)、職能就位、提供服務(wù)、反映訴求、政社分開、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)關(guān)系和民間化方向、創(chuàng)建新型行業(yè)協(xié)會(huì)等要求，還存在不少的問題和差距。經(jīng)驗(yàn)和成績只能說明過去， 問題和教訓(xùn)會(huì)使我們更為清醒，目標(biāo)和任務(wù)將更加催人奮進(jìn)。
三、新時(shí)期新形勢(shì)下的協(xié)會(huì)工作
中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)經(jīng)過20年的成長， 目前已有500家直屬會(huì)員單位和2000多名資深會(huì)員，有31個(gè)省、市、 自治區(qū)的34個(gè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、11個(gè)城市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、國務(wù)院各部門的23個(gè)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)為團(tuán)體會(huì)員，基本上覆蓋了中國大陸地區(qū)所有勘察設(shè)計(jì)單位，它是一個(gè)知識(shí)密集、人才濟(jì)濟(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
黨的十六屆三中全會(huì)決定中明確指出：“積極開展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織”。在黨的十六屆四中全會(huì)決定中進(jìn)一步指出：“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力”。黨的十六屆六中全會(huì)決定中再一次指出：“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。”“發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用”。中央對(duì)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、功能和作用都做了明確的規(guī)定，協(xié)會(huì)要按照中央規(guī)定的要求，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的協(xié)會(huì)工作。
第一，堅(jiān)持和諧發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作。建設(shè)和諧社會(huì)是協(xié)會(huì)必須遵循的指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的工作方針，是協(xié)會(huì)為行業(yè)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是勘察設(shè)計(jì)單位與政府之間進(jìn)行溝通的切入點(diǎn)，把廣大勘察設(shè)計(jì)人員最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，提出解決問題的意見和措施，反映到政府有關(guān)部門，協(xié)同做好工作，維護(hù)和諧環(huán)境，是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。協(xié)會(huì)要有創(chuàng)新的精神，建立協(xié)會(huì)與政府的新型關(guān)系，就位協(xié)會(huì)職能，使協(xié)會(huì)真正成為政府與會(huì)員單位之間的橋梁和紐帶，真正成為政府與勘察設(shè)計(jì)單位之間的信息溝通者、和諧發(fā)展的推動(dòng)者、矛盾解決的促進(jìn)者、行業(yè)權(quán)益的維護(hù)者，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是協(xié)會(huì)在新形勢(shì)下工作的重要內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷加以發(fā)展和完善。
第二，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，辦實(shí)事做好事。要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央關(guān)于協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、功能和作用的要求，把協(xié)會(huì)工作統(tǒng)一到中央的規(guī)定上來，堅(jiān)持為行業(yè)服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感。緊緊圍繞政府不同時(shí)期的中心任務(wù)，制定工作重點(diǎn)，形成聯(lián)動(dòng)的合力，共同推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革發(fā)展和管理的力度。強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身的服務(wù)功能，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，拓寬反映訴求的渠道，做好調(diào)查研究工作。切實(shí)做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的更新工作；專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格考試、培訓(xùn)教育、注冊(cè)和管理工作；協(xié)會(huì)要有務(wù)實(shí)精神，多辦實(shí)事，多做好事，為會(huì)員單位排憂解難，真正體現(xiàn)協(xié)會(huì)是行業(yè)自己的組織，是為行業(yè)辦事的機(jī)構(gòu)。
第三，堅(jiān)持“代表”身份，維護(hù)行業(yè)利益。協(xié)會(huì)存在的意義就在于作為行業(yè)的代表，代表廣大會(huì)員的根本利益，關(guān)注和維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，忠實(shí)地履行維護(hù)行業(yè)和會(huì)員合法權(quán)益的職責(zé)。維護(hù)行業(yè)利益要有利于勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展；有利于勘察設(shè)計(jì)單位外部經(jīng)營環(huán)境的改善；有利于勘察設(shè)計(jì)單位的體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；有利于勘察設(shè)計(jì)單位職工素質(zhì)的提高。維護(hù)行業(yè)權(quán)益的重點(diǎn)要放在勘察設(shè)計(jì)單位迫切需要解決又難以單獨(dú)解決的問題上，放在市場(chǎng)活動(dòng)和國際商務(wù)中需要行業(yè)協(xié)會(huì)仲裁和法律幫助的問題上。
隨著行政管理體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會(huì)必將迎來更加廣闊的服務(wù)空間。協(xié)會(huì)具有為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供協(xié)調(diào)利益沖突、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的獨(dú)特作用。積極探索協(xié)會(huì)發(fā)展和服務(wù)方式的規(guī)律，在政府授予的職能范圍內(nèi)做好行業(yè)服務(wù)工作，使協(xié)會(huì)真正成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的代言人，把協(xié)會(huì)建成行業(yè)之家。
第四，堅(jiān)持規(guī)范行為，倡導(dǎo)誠信服務(wù)。按照“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的要求，以職業(yè)道德為支撐、先進(jìn)文化為準(zhǔn)則，規(guī)范行業(yè)行為，積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，樹立行業(yè)良好風(fēng)氣，營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，厲行《行業(yè)公約》、《職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《誠信宣言》。
在政府主管部門的指導(dǎo)下，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的誠信建設(shè)，制定誠信評(píng)估辦法，組建誠信評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步在全行業(yè)開展誠信評(píng)估和征信工作，樹立講誠信、守信用、愛信譽(yù)的行為規(guī)范，提高單位誠信度；以科學(xué)的評(píng)估方法、開放的評(píng)估方式、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估條件，規(guī)范化的評(píng)估手段，為勘察設(shè)計(jì)單位開展誠信建設(shè)提供具有指導(dǎo)性的做法和依據(jù)。
第五，堅(jiān)持行業(yè)自律，轉(zhuǎn)變工作方式。自律和服務(wù)是協(xié)會(huì)得以存在的重要基礎(chǔ)。要按照中央對(duì)協(xié)會(huì)工作的要求，把協(xié)會(huì)建成一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中規(guī)范運(yùn)作、富有實(shí)效的自律性組織，提升協(xié)會(huì)的服務(wù)能力。
協(xié)會(huì)要從行業(yè)的整體利益出發(fā)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和會(huì)員單位的要求，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，優(yōu)化資源配置、推動(dòng)會(huì)員單位間的相互協(xié)作服務(wù)。加強(qiáng)有效的溝通和配合，堅(jiān)持平等協(xié)商、合作互動(dòng)的工作方法，營造友好、高效、和諧的協(xié)會(huì)工作環(huán)境，共同促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)和工程咨詢行業(yè)組織的協(xié)同工作，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。
協(xié)會(huì)要堅(jiān)持依法辦事，按章程行為，重點(diǎn)做好協(xié)會(huì)內(nèi)部的制度建設(shè)。制度是協(xié)會(huì)工作的規(guī)范，開展活動(dòng)的規(guī)則，監(jiān)督檢查的依據(jù)。在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)管理和工作制度。按制度辦事，以有效的機(jī)制，保證協(xié)會(huì)宗旨的實(shí)現(xiàn)，真正做到自立、自律、自強(qiáng)。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)各級(jí)班子的建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，以適應(yīng)行業(yè)改革和發(fā)展的需要。充實(shí)協(xié)會(huì)專職人員，培養(yǎng)一支熟悉業(yè)務(wù)、熱心服務(wù)、敬業(yè)求實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的工作人員隊(duì)伍；通過發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用和通過開展富有成效的活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的生命力和凝聚力，體現(xiàn)協(xié)會(huì)的功能和作用，共同把協(xié)會(huì)服務(wù)工作做得更好，使協(xié)會(huì)成為會(huì)員之家。
各位理事、各位代表：回顧過去，豪情滿懷；展望未來，任重道遠(yuǎn)。新的時(shí)期，迎來了新的挑戰(zhàn)；新的形勢(shì)，提出了新的要求；新的目標(biāo)，開始了新的征程。我們堅(jiān)信，在黨的十六屆六中全會(huì)精神指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中，我們一定能夠做出更大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造更加輝煌的明天!
謝謝大家。
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